Fue lo más importante de ese periodo legislativo a punto de concluir: la ley sobre la reforma fiscal y la financiación del Seguro de vejez y supervivientes (Staf, por sus siglas en alemán). Los críticos desaprobaban ese “regateo” que vinculaba dos temas materialmente distintos. En cambio, el Ministro de Finanzas, Ueli Maurer (UDC), elogió el paquete como un compromiso helvético típico: el déficit esperado en la recaudación fiscal se compensa con dos mil millones de francos para el Seguro de vejez y supervivientes (AHV). Esta “negociación” del Parlamento convenció también al electorado. Con dos tercios de votos a favor (66,4 por ciento), la aceptación en las urnas fue más clara de lo esperada. Obviamente, los votantes querían terminar el bloqueo de varios años. En 2017 fracasaron tanto la reforma fiscal empresarial III como el proyecto de reforma “Seguro de vejez 2020” en dos referendos consecutivos.
El fin de un régimen fiscal mal visto internacionalmente
Con la reforma fiscal empresarial, Suiza elimina un régimen fiscal mal visto internacionalmente. De no hacerlo, el país se hubiera incluido en 2020 en una lista negra de la UE. Se trata concretamente de la eliminación de privilegios para casi 24 000 holdings y otras sociedades especiales con sede en Suiza. En el futuro, todas las empresas pagarán impuestos por igual. Esto reduce la carga de las empresas nacionales, mientras que las hasta ahora privilegiadas deberán pagar más. Para que estas últimas permanezcan en Suiza a pesar de ello, la ley crea nuevos incentivos aceptados internacionalmente, como la así denominada Patentbox. Su efecto es que una parte de los beneficios provenientes de inventos paguen menos impuestos. La reforma conllevará probablemente pérdidas de recaudación por unos dos mil millones de francos para la Confederación y los cantones.
Nueva reforma con un aumento de la edad de jubilación de las mujeres
Como contraprestación, el AHV recibirá una ayuda fiscal muy necesaria, financiada por la tesorería federal y por mayores aportaciones al AHV de empleados y empleadores. Pero la ayuda de dos mil millones será sólo una breve tregua. Según el Consejo Federal, al AHV le faltan hasta 2030 en total 23 000 millones de francos. El motivo es la evolución demográfica, pues en los próximos diez años la generación de la alta natalidad se jubilará.
Por eso, el Consejo Federal ha encauzado ya una nueva reforma del AHV antes de la votación sobre la Staf. Se prevé estabilizar financieramente a la Seguridad Social aumentando el IVA en 0,7 puntos porcentuales, y aumentar la edad de jubilación de las mujeres de 64 a 65 años. Los sindicatos rechazan estas propuestas. El Consejo Federal presentará los detalles de la nueva reforma después de las vacaciones de verano. El bloque conservador reivindica reformas más amplias que van hasta el aumento de la edad de jubilación a 66 años para todos.
Imagen: Votación exitosa para el Ministro de Finanzas, Ueli Mauer (UDC), quien defendió el “regateo” frente a las fuertes objeciones de su partido. Foto Keystone
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