Financement transparent de la campagne: un pas important pour la démocratie suisse

L’UDC et le PLR ont les poches bien garnies

Cependant, le Parlement avait rejeté toutes les propositions de réglementation à ce sujet jusqu’en 2021, lorsqu’il a dû revoir sa position sous la pression d’une initiative populaire du PS et des Verts. Désormais, les partis doivent déclarer leurs revenus et citer nommément l’origine des dons dès 15 000 francs. Le financement des campagnes pour les élections et les votations doit être rendu public à partir d’un seuil de 50 000 francs. La surveillance incombe au Contrôle fédéral des finances, qui publie les données reçues sur son site web.

L’épluchage de ces données avant les élections n’a réservé aucune grande surprise, mais permis d’établir des faits. Notamment en ce qui concerne la force de frappe des partis. Les campagnes électorales les plus chères ont été menées par les deux partis bourgeois de l’UDC et du PLR. C’est l’UDC Suisse qui disposait de la plus grande somme – 4,9 millions de francs –, suivi par le PLR avec 2,5 millions. Si l’on y ajoute les budgets des partis cantonaux et des candidats, le PLR dépasse l’UDC (13 et 12 millions, respectivement). Le décompte final n’a cependant eu lieu qu’après les élections.

Des associations de donateurs opaques

Dès 2024, l’impératif de déclaration s’appliquera aussi aux votations. Du point de vue des citoyens, la démocratie suisse est ainsi devenue plus transparente. Toutefois, des moyens plutôt créatifs de ne pas réellement satisfaire à cette exigence de transparence sont déjà apparus: plusieurs bailleurs de fonds se sont cachés derrière des associations de donateurs ou des fondations portant des noms tels qu’«Association pour une politique axée sur les solutions». Et les données du Contrôle des finances ne permettent pas de connaître leur identité.

Mais quel impact l’argent a-t-il sur le résultat des élections? D’après les politologues bernois Rahel Freiburghaus et Adrian Vatter, avoir davantage de moyens peut aider à mobiliser et à engranger des voix. Néanmoins, le point décisif reste la confiance que suscitent les partis auprès des électeurs pour ce qui est de trouver des solutions. Visiblement, les Verts en suscitent moins qu’il y a quatre ans, puisqu’ils ont perdu malgré le don le plus conséquent. Et le candidat disposant du plus gros budget individuel, le Zurichois Donato Scognamiglio (PEV), a raté son élection au Conseil national malgré ses 365 000 francs.

Publication du Contrôle fédéral des finances sur le financement politique: revue.link/cdf